中国银保监会副主席周亮近日在“聚焦碳达峰碳中和目标加快发展绿色金融”推进会上表示，大力发展绿色金融，发展排污权、碳排放权等抵质押融资业务，发展碳交易市场，提高碳定价的有效性和市场流动性，稳妥开展碳金融产品交易。

“十四五”是实现碳达峰的关键期、窗口期，银行业保险业要坚定不移贯彻新发展理念，加快发展绿色金融，为经济社会绿色低碳转型提供全方位的金融服务。

“双碳”目标下，银行业碳金融发展如何?

机遇大于挑战

碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。发展方式转变和经济结构、产业结构、能源结构调整，都离不开金融的强有力支持。对金融系统自身的绿色转型来说，也是一场硬仗、一次大考，在此过程中，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

从机遇看，一是为金融业发展提供新空间。产业、能源和消费结构加快调整，与绿色低碳技术、绿色生产和绿色消费相关的投融资需求持续增加，银行业保险业将迎来新的业务增长点。二是为绿色转型提供新动力。银行保险机构不仅可以为绿色低碳发展“赋能”，而且绿色转型可以更好地增强金融业的适应性、竞争力和普惠性。三是提升金融体系的气候韧性。在服务绿色低碳发展的过程中，金融业的环境和气候风险管理能力将不断提升，整个金融体系也将更具韧性、更加安全、更可持续。四是为参与国际合作创造新契机。银行保险机构践行绿色投融资理念，能够获得利益相关者更广泛的支持，在“走出去”过程中塑造良好形象、建立竞争优势。

同时，实现碳达峰碳中和，也对我国银行保险机构业务转型与风险管理带来新的挑战。

一方面，金融机构体系、市场体系和产品体系要因应形势的变化进行战略调整，确保对环境友好、气候友好经济活动的有效激励。另一方面，减污降碳会改变资产估值和市场预期，影响金融机构资产负债表。绿色转型过程中高污染、高排放企业和项目逐步退出，使存量信贷资产质量承受劣变压力。

发力“碳金融”市场

“碳金融”工具包括碳排放配额、碳远期等交易类工具，以及碳债券、碳资产质押/抵押等融资类工具等。

今年以来，商业银行积极布局碳金融领域，多个首单“碳中和”债券、碳结构性存款等碳金融产品纷纷落地。在“碳达峰”“碳中和”目标下，我国绿色金融发展进入新阶段。

7月1日，《银行业金融机构绿色金融评价方案》和《绿色债券支持项目目录(2021)》将实施，前者将绿色债券纳入银行绿色金融业务评价体系，后者统一了国内绿色项目标准。这意味着，绿色债券市场有了更为完善的激励约束政策和认定标准，在达成“碳中和”目标的庞大资金需求下，我国绿色债券市场迎来广阔发展空间。

其中，不少“首发”类债券体现了商业银行参与碳金融的市场探索。国家开发银行发行了全国首单、全球最大的“碳中和”专题绿色金融债券;农业银行和兴业银行承销了市场首单权益出资型碳中和债券;北京银行发行银行间市场全国首单碳中和小微金融债券;中信银行发行了国内首只挂钩“碳中和”绿色金融债的结构性存款产品。

除了参与承销和投资债券，不少银行还创新碳金融市场融资工具。6月初，浦发银行落地全国首单碳排放权、国家核证自愿减排量组合质押融资。浦发银行表示，将大力发展基于碳排放权等环境权益的融资工具，拓展企业绿色融资渠道。

结构性存款和理财产品也纷纷挂钩“碳中和”主题。同花顺数据显示，截至今年5月底，深交所和上交所累计发行的碳中和债券达到89只，发行规模合计达1046.4亿元。

市场潜力有待挖掘

国家金融与发展实验室特殊资产研究中心特聘研究员任涛分析称，“碳中和”的实现是长达几十年的中长期战略，需要大量的资金支持，仅靠阶段性的政策呵护很难持续支撑，还需要政策层面的系列、长期支持。

今年初，人民银行研究局课题组发表《推动我国碳金融市场加快发展》指出，我国目前的碳市场金融化程度总体偏低，碳排放权资产的法律属性不明确、价值评估体系薄弱，阻碍了碳金融产品工具的推广与创新。

兴业研究首席绿色金融分析师钱立华分析表示，此前，国内试点碳市场以现货交易为主，碳金融衍生品开发较少，还未形成真正的碳金融市场。

国内商业银行推动碳金融发展还存在一些挑战。目前碳交易市场规模和成熟度有限，碳市场关键要素尚不完善，碳金融政策激励措施还有不足。对于一些中小银行和理财子公司而言，发力这类产品还需要市场进一步成熟。同时，商业银行碳金融业务相关人才储备也比较缺乏，碳金融专业人才缺乏也将导致碳金融创新能力相对不足。

机构认为，碳金融市场的可持续性发展，还有赖于碳交易市场的打通、投行水平的大幅提升、参与主体的丰富、发行主体的扩容以及银行资金、理财资金与保险资金的大力支持。特别要提升银行资金方面的参与意愿，降低风险权重、将其纳入普惠考核口径等，以及投行机构的参与力度。

目前我国碳交易市场的建设处于起步阶段，随着全国碳交易市场开启，未来相关政策及交易机制等将有进一步完善空间，相关碳金融衍生产品也将逐步完善。