10月9日，据海关总署公布数据，10月1日至8日，海口海关共监管海南离岛免税购物金额10.4亿元、旅客14.68万人次、免税品99.89万件，同比分别增长148.7%、43.9%、97.2%。

从7月实施免税新政以来，海南似乎一夜间成为新的购物天堂。什么是离岛免税购物?海南的离岛免税购物为何这么火?

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什么是离岛免税政策?

离岛免税政策指的是乘飞机、火车、轮船离岛(不包括离境)旅客实行限值、限量、限品种免进口税购物。这是一种在实施离岛免税政策的免税商店内或经批准的网上销售窗口付款，在机场、火车站、港口码头制定区域提货即可离岛的税收优惠政策。

简单来说，离岛免税政策免除了关税、进口环节增值税、消费税三个税种，相关商品的价格因此具有相当的竞争力。

而在今年6月29日，海南离岛免税购物新政策发布：自7月1日起，离岛旅客每人每年的免税额度从3万元提升到10万元，取消单件商品8000元免税限额规定;化妆品每次离岛限购件数从12件增加到30件;免税商品种类由原来的38种扩大到45种，新增手机、平板电脑等七大类免税商品。

中免集团三亚市内免税店有限公司执行董事、总经理高绪江表示，免税新政实施后的两个月，三亚国际免税城进店人数超过180万人次，比去年同期增长了60%以上，整个免税城的营收达到45亿元，同比增长了228%。

而当免税新政遇上中秋国庆长假，其“魅力”得到加速释放，尤其是化妆品单次购买数量提高，满足了众多女性消费者的需求。“双节”期间，位于三亚的国际免税城内人潮涌动，化妆品区域结账柜台排起长龙，香水、首饰、手表等免税商品成为抢手货，前五日平均每天吸金过亿元。

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海南离岛免税购物为何这么火?

免税行业最早诞生于1947年的爱尔兰，至今已有70多年历史，其存在的理论基础是境外人员在本国逗留时期并未享受到本国对应的福利，因此，增值税、消费税等消费行为相关的税负应该给予退还。

随着免税业态的持续发展，逐渐演变出四种主流模式，离岛免税是其中之一。除了海南，目前世界上还有日本冲绳岛、韩国济州岛等地也在实施离岛免税政策。

相比之下，韩国济州岛和日本冲绳岛的政策对海外游客的免税额度更大，海南则“一视同仁”，海外游客、海南本地居民和中国公民都有10万元每年的免税商品额度，而且需要离岛不离境。

不难看出，海南离岛免税购物更能鼓励本土消费者前来旅游购物。

与此同时，离岛免税政策放宽也令海南旅游购物市场得以快速恢复并实现高速增长。数据显示，今年1-8月，三亚国际免税城累计销售额达113.6亿元，同比增长66%。

而受新冠肺炎疫情影响，许多人今年的出境游计划泡汤。在出境游尚未恢复的情况下，国内游、国内买成为国人的新选择。到海南“旅游+免税购物”，也成为当下“出行潮”最具热度的选择之一。

海南省商务厅厅长陈希此前表示，今年将争取在三亚市新设三家免税店，包括凤凰机场店和两家市内店。如果这三家免税店如期开业，大概率能继续为免税消费回流添把火。

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海南有望成为免税天堂吗?

不过，在中国免税品(集团)有限责任公司三亚市内免税店副总经理苏毅看来，对标日韩等免税购物发达国家，海南还是有明显差距，因为离岛免税对大多数游客的吸引力尚未到达“以免税购物为目的来海南”的程度。

在此次“双节”购物狂欢中，一些旅游配套设施服务的“短板”也陆续暴露出来。不仅等待结账的队伍排成了长龙、免税商品提货点前拥挤得完全没有人保持“安全距离”、甚至买一杯与免税无关的咖啡都需要等待15分钟以上。

海南师范大学中国特色自由贸易港研究中心主任刘锋认为，在消费环境等方面，海南与一些旅游发达地区相比，还存在不小的差距。但这是一个系统性工程，海南正在加紧补短板。

他建议可以增加市区的免税购物点，运用信息化手段，实现灵活而有效的管控，从目前的“管人又管货”转变为“管人不管货”，“事前监管”转变为“事中事后监管”，提供更加便利化、人性化的购物体验。

要客研究院院长周婷认为，离岛免税政策的实施对海南国际旅游岛的建设非常重要。作为中国第一个自由贸易港，海南可以尝试更大程度的开放，形成高品质的消费品市场吸引游客来海南消费。同时，岛内的各种娱乐休闲活动和服务也要充分发展，才能真正成为国际旅游消费中心。